受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，部分產業曾發生營運困難情事，考量疫情期間復原重建及經濟復甦必須及時，各產業積極振興與重建，國內包裝用紙、紙箱（含農用紙箱）需求量大幅提高，現階段市場供給面臨短缺、供不應求情況。

爰紙漿、紙及紙製品製造業者如有工時調適需求，於「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第19條所定條例實施期間，可提出其前因受嚴重特殊傳染性肺炎影響致發生營運困難之具體說明，為振興重建工作得適用勞動基準法第32條第4項及第40條有關「天災、事變或突發事件」情況下之特殊加班規定。